指定管理はワーキングプアを生むのか

 以下は2018年04月13日に宮崎県延岡市で開館した公共複合施設「エンクロス」の求人です。「エンクロス」の中にCCCが指定管理となった図書館があります。

2018年4月1日、延岡駅前に延岡市が計画を進める公共複合施設「エンクロス」がオープンします。
弊社は指定管理者として、施設の運営・管理を担います。
市民活動・イベント・カフェ・読書空間・地域情報発信・物産販売・キッズスペース・駅待合など複合的な機能とサービスを展開予定です。そこで一緒に働く仲間を募集しています。
延岡市民の皆さんと協働して、駅まちエリアに賑わいを取り戻すことが、プロジェクトのミッションです。
地域のために、あなたの個性を活かしてみませんか？

その他接客・サービス ／時給: 800円 〜
接客/サービス　時給800円
※経験・能力を考慮の上、当社規定に基づき決定
拠点名     カルチュア・コンビニエンス・クラブ株式会社/延岡市駅前複合施設「エンクロス」

新しくできる駅前複合施設でのご案内・市民活動サポート・イベントの企画・運営、広報、子育て支援等

【具体的には】
・市民活動サポート業務
・イベントの企画、運営業務
・図書の選書、書架整理等の業務
・カウンター業務（受付業務、情報発信業務、販売業務）
・子育て支援業務（お話会の開催など）
・総務・経理業務
・広報業務（ＨＰやＳＮＳ更新、視察対応等）
・デザイン/編集業務（チラシ、ポスター、フリーペーパーの作成等）

※個々のスキルに応じて、担当業務を決定します。

なお、以下に該当する方は大歓迎です！
※図書館・書店勤務経験者または、司書・司書補の資格のある方
※外国語（英語・中国語など）ができる方
※保育士、栄養士の資格をお持ちの方


つまり司書でもこういう条件ということですね。
800円 〜としてあっても司書資格や図書館勤務経験があるからと言って、時給に１００円や２００円も差がつくだろうと思う人は、アルバイト業界の実態を知っている人にはいないと思います。基本給に何十円か上乗せされるところが関の山でしょう。外国語ができたり保育士や栄養士資格を持っていても同様です。


山口県の周南市立徳山駅前図書館の求人情報もありました。

山口県の求人情報
【オープニングメンバー募集】周南市立徳山駅前図書館
2017年10月26日 ccc-saiyo    ＜図書館・司書の求人＞

■雇用形態： アルバイト、パート
職種・給与 　司書 ／時給: 900円 〜 、 書店 ／時給: 860円 〜
図書館スタッフ、書店スタッフの同時募集
司書資格・司書補資格保有者は時給900円、資格が無くても時給860円スタート
昇給制度あり

始業時間／終業時間 07:00 / 23:00
シフト制（1日4時間以上、週３日以上、応相談）
※フルタイム勤務できる方、土日どちらか勤務できる方歓迎
シフト 朝、昼、夕方、夜、深夜
勤務日数 週3～5日
勤務期間 3ヶ月以上～長期

仕事内容　図書館スタッフ（周南市立徳山駅前図書館）
・本の貸出、返却対応
・選書、蔵書管理、書架整理
・レファレンスサービス
・施設の整備・清掃
・会議室の管理
・イベントの企画・運営 、読み聞かせ

経験・資格
◎実務経験不問
◎ホスピタリティをもって対応ができる方
◎来館者と新しい本の出会いをサポートしたいと思える方

待遇・福利厚生
通勤交通費支給（月15,000円まで）
社会保険完備、研修制度あり、年次有給休暇（当社規定）

どちらの施設もアルバイトに選書させるんですね。
図書館担当の司書は無資格の書店スタッフよりも時間当たり４０円高いそうです。
朝の7：00から深夜の23：00まであるシフトに経験豊富な有資格者が この条件で集まるのでしょうか。その場合は無資格のスタッフに研修を受けさせて埋めるのでしょうか。

少なくとも言えるのは、このような時給で独身者が（まして扶養家族のいる人が）どのようにシフトを組合わせてもこの仕事だけで自立した生活を営むのは不可能だということです。

ちなみに和歌山市民図書館では現在でも司書の約３分の２は（訂正します。下記をご参照ください）非正規雇用だそうです。
ということは現在と同じのべ勤務時間でCCCに委託されたところで人件費は、全員が正規の公務員である場合と比べたら大きく下がるわけではないということです。そこへ年中無休、９時から２１時までの開館になるのですから、採用しなければいけない人数は増えます。サービス業の人手不足が多くの業界に広がっている中で、適切な人材を確保し続けることができるのでしょうか。
どこの図書館かは忘れましたが、アルバイト職員が図書館の本を自宅に持ち帰り私物化していたことがあるそうです。

【追記】
以下のような新聞記事がありました。

和歌山）和歌山市民図書館、指定管理者制度導入へ
朝日新聞　大森浩志郎
2017年6月3日
https://www.asahi.com/articles/ASK5045CRK50PXLB006.html
　
市直営である現在の市民図書館では正職員１４人、非常勤職員２３人の計３７人が働く。
新図書館では職員数を４５～５０人に増やすことも検討している。（記事より）


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